新外商投資指導(dǎo)目錄問(wèn)世 行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻提高

       經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部日前對(duì)外發(fā)布新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》，自2012年1月30日起施行。2007年發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》同時(shí)停止執(zhí)行。本次《目錄》修訂，考慮到國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求，將汽車(chē)整車(chē)制造條目從鼓勵(lì)類(lèi)中刪除，納入允許類(lèi);在鼓勵(lì)類(lèi)增加了新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件等條目。

　　新《目錄》發(fā)布后，有國(guó)外媒體稱(chēng)，中國(guó)收緊外商投資汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策，將降低對(duì)汽車(chē)行業(yè)中外資的支持。其實(shí)，這是一種誤讀。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人指出，將汽車(chē)整車(chē)制造條目從利用外資鼓勵(lì)類(lèi)中刪除，是由于中國(guó)整車(chē)制造能力已經(jīng)有些過(guò)剩，整車(chē)企業(yè)過(guò)多。這是根據(jù)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出的正常調(diào)整，不存在收緊的問(wèn)題，也不會(huì)影響現(xiàn)有的合資汽車(chē)企業(yè)在中國(guó)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

　　在汽車(chē)行業(yè)分析師賈新光看來(lái)，修訂的《目錄》將汽車(chē)整車(chē)制造從鼓勵(lì)類(lèi)刪除，挪至允許類(lèi)，雖然有調(diào)整，但并未明令禁止，因此對(duì)已進(jìn)入中國(guó)的合資公司不會(huì)產(chǎn)生什么影響，同時(shí)對(duì)于新引進(jìn)的外資項(xiàng)目仍按現(xiàn)行《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》實(shí)施外資準(zhǔn)入管理。

　　據(jù)了解，新《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中提高了外商投資項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，包括要求新建乘用車(chē)項(xiàng)目須有配套的發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)，并且繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外商投資整車(chē)項(xiàng)目 50%股比的限制，同時(shí)規(guī)范了汽車(chē)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，保護(hù)和支持自主品牌發(fā)展。服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面亦有調(diào)整。新《目錄》增加了9項(xiàng)服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)類(lèi)條目，包括機(jī) 動(dòng)車(chē)充電站、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等，服務(wù)業(yè)條目在鼓勵(lì)類(lèi)中的比重進(jìn)一步增加。同時(shí)，將外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融租賃公司等從限制類(lèi)調(diào)整為允許類(lèi)。為培育戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)，新《目錄》在鼓勵(lì)類(lèi)增加了基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備等條目，取消了新能源發(fā)電設(shè)備條目的股比要求。

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作室主任張建平認(rèn)為，新《目錄》增加了鼓勵(lì)類(lèi)條目，減少了限制類(lèi)和禁止類(lèi)條目，擴(kuò)大了市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)符合更加主動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。